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Acerca de APEC

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¿Qué es APEC?

El Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC), es el principal foro para promover el crecimiento, la cooperación técnica y económica, la facilitación y liberalización del comercio y las inversiones en la región Asia Pacífico. Fue creado en 1989, a instancias de Australia y Japón, para fortalecer la comunidad de la región Asia Pacífico.

Un gran objetivo a largo plazo es la creación de un área de libre comercio del Asia Pacifico (FTAAP). Asimismo, en 1994, las economías definieron las “Metas de Bogor” de comercio libre y abierto, que se cumplen en 2020. En mayo de este año, se conformó oficialmente el APEC Vision Group (AVG) que será el encargado de definir la visión post 2020 del Foro.

Cuenta con 21 miembros, los que se denominan “economías”. Estos son: Australia; Brunei Darussalam; Canadá; Chile; China; Hong Kong, China; Indonesia; Japón; República de Corea; Malasia; México; Nueva Zelandia; Papúa Nueva Guinea; Perú; Filipinas; Rusia; Singapur; Chinese Taipei; Tailandia; Estados Unidos y Vietnam. Respecto al ingreso de nuevos miembros, en 2010 se puso término a la moratoria. Sin embargo, desde esa fecha este tema no ha sido nuevamente abordado. Las últimas economías en ingresar fueron Perú, Rusia y Vietnam el año 1998.

En su conjunto, estas 21 economías representan en la actualidad la región económica más dinámica con un 40% de la población mundial, el 60% del PIB global y el 50% del intercambio comercial total.

APEC.ORG es la única agrupación inter-gubernamental que opera en el mundo sobre la base de compromisos no vinculantes y diálogo abierto. A diferencia de otros organismos económicos multilaterales, las decisiones tomadas dentro de APEC se alcanzan por consenso y los compromisos se llevan a cabo sobre una base voluntaria.

APEC.ORG es esencialmente un foro de cooperación económica y técnica y en ese ámbito es que permite postular a fondos para que las economías compartan buenas prácticas y a través de esta herramienta se avance en la prosperidad de la región y su gente.

APEC.ORG tiene tres observadores oficiales:

  • Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC);
  • Secretariado de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN);
  • Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (PIF).

 

Objetivos de APEC

APEC busca lograr sus objetivos a través de una amplia agenda de trabajo, bajo tres pilares:

l. Liberación del comercio y las inversiones;

ll. Facilitación de los negocios; y

lll. Cooperación económica y técnica.

 El objetivo a largo plazo del Foro fue establecido en 1994, mediante la suscripción de las denominadas “Metas de Bogor”, en Indonesia, bajo las cuales los miembros se comprometieron hacia la obtención de “comercio e inversiones libres y abiertos en la región”. Desde su suscripción, las Metas de Bogor han jugado un papel importante en la orientación de los programas y objetivos de APEC. Las referidas metas establecen plazos para alcanzar sus objetivos: el año 2010 para las economías industrializadas y el año 2020 para las economías en desarrollo.

 Además, APEC brinda al sector privado una plataforma única para levantar sus temas prioritarios en materia de comercio e inversiones. Para ello, en 1995, se estableció un canal formal para que el mundo privado comparta sus preocupaciones, prioridades, puntos de vista, y formule recomendaciones, denominado como Consejo Asesor Empresarial de APEC (ABAC), que reúne a altos ejecutivos de negocios (tres por cada economía), designados por sus respectivos gobiernos.

En el caso de Chile los miembros del actual ABAC fueron designados por el Presidente Sebastián Piñera el 7 de mayo de 2018. Los titulares son: Richard von Appen, Presidente Ultramar; Alfonso Swett, Presidente de la CPC; y Rosario Navarro, Consejera de la SOFOFA; y los alternos: Bernardo Larraín, Presidente de la SOFOFA; Alejandra Mustakis, Presidenta de ASECH; y Eduardo Chadwick, Presidente Grupo Viñas Errázuriz.

Logros de APEC

APEC desempeña un rol muy importante como “incubadora de ideas” para las iniciativas que buscan promover el comercio y las inversiones en la región, logrando impulsar diversos compromisos, acuerdos e instrumentos concretos dirigidos a tal objetivo. A este respecto, entre muchas, se destacan las siguientes iniciativas:

  •  TARJETA PARA PERSONAS DE NEGOCIOS DE APEC (ABTC)

La tarjeta ABTC fue probada inicialmente por tres economías de APEC, en 1997, para luego expandirse a 19 de las 21 economías. Con una duración de hasta cinco años, esta tarjeta permite a los viajeros de negocios y oficiales de gobierno la entrada a 19 de las economías APEC, sin necesidad de visa, hasta por 90 días. Los titulares de la tarjeta también se benefician del acceso por una vía expedita a los principales aeropuertos de todas las economías miembros del Foro.

  •  BIENES AMBIENTALES
    En 2012, los Líderes acordaron reducir los aranceles de 54 bienes ambientales, a un arancel del 5% o menos, para el 2015. Ese esfuerzo colectivo sentó las bases para el desarrollo del Acuerdo de Bienes Ambientales (EGA, por sus siglas en inglés), que aún sigue en negociación en la OMC.

  • ÁREA DE LIBRE COMERCIO DEL ASIA PACÍFICO (FTAAP)
    En el año APEC Chile 2004, se propuso el desarrollo de un área de libre comercio para toda la región del Asia-Pacífico (FTAAP), el cual generaría un gran beneficio económico, al estimular un mayor comercio e inversión entre los miembros del Foro. Esta idea fue abordada formalmente por los Líderes APEC –jefes de gobierno de cada economía miembro del Foro- como una visión a largo plazo, habiendo también identificado otros acuerdos comerciales regionales, incluyendo el TPP (Acuerdo Transpacífico) y el RCEP (Asociación Económica Integral Regional) como posibles vías para alcanzar el FTAAP.
     
  • ACUERDO SOBRE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (ITA)

En la Cumbre del año 1996, los Líderes APEC manifestaron su apoyo expreso a la suscripción del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ITA), que tiene por objeto eliminar los aranceles de una amplia gama de productos de tecnología de la información. En 2011, los Líderes anunciaron su intención de actualizar el ITA, el cual fue formalmente ampliado para cubrir 201 nuevos productos, en diciembre de 2015. Hoy, el Foro promueve iniciativas para implementar dicho acuerdo, junto con instar a los miembros que aún no son parte a que se sumen.

 

Reuniones anuales

APEC mantiene una estructura cíclica y jerárquica de reuniones, que se extiende desde el nivel de trabajo más alto, de los Líderes de las economías miembros, hasta el nivel más técnico, para el que se han establecido Grupos de Trabajo centrados en una amplia gama de temas, que incluyen desde la facilitación del comercio, comercio digital, finanzas, seguridad alimentaria, inversiones, propiedad intelectual, minería y servicios, hasta la lucha contra la corrupción.

 En las reuniones de los Grupos de Trabajo (que tienen lugar regularmente a lo largo del año), los funcionarios discuten materias de interés tanto para las economías miembros como para el sector privado, relativas a maneras de eliminar las barreras que afectan al comercio y a las inversiones; promover el uso de las mejores prácticas regulatorias internacionales; formular iniciativas de creación de capacidades; y elaborar planes de trabajo para alcanzar los objetivos propios de cada grupo, siempre relacionados con las metas de corto, mediano y largo alcance del Foro.

Los Grupos de Trabajo de APEC entregan informes y recomendaciones a los Altos Representantes de las economías, que se reúnen regularmente en las reuniones SOM, convocadas cinco veces al año, quienes supervisan el trabajo técnico del Foro. En este contexto, los Altos Representantes actúan como un órgano de coordinación de todas las actividades de APEC.

Por su parte, los Ministros Responsables del Comercio, Finanzas, Pequeñas y Medianas Empresas (PYMEs) y Relaciones Exteriores se reúnen de forma anual; mientras que los Ministros de Educación, Energía, Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable, Ciencia y Tecnología, Telecomunicaciones y Transporte se reúnen cada dos o tres años. Estas últimas reuniones son a criterio de la economía anfitriona.

Al final de cada año, los Líderes de APEC se reúnen en la Cumbre de Líderes Económicos (AELM). En esa reunión, que se lleva a cabo bajo el formato de retiro y sin registros, los Líderes conversan libremente sobre los logros de APEC durante el año, analizan la contingencia económica mundial y establecen las directrices del trabajo futuro. La Cumbre finaliza con una Declaración Conjunta de Líderes, donde se establecen los compromisos sobre todas las temáticas de cooperación económica que asumen las distintas economías y se proyecta el trabajo del Foro en dichas materias.

 

Estructura de APEC

APEC divide su trabajo en cuatro comités:

• Comité de Comercio e Inversiones (Committee on Trade and Investment - CTI);

• Comité de Cooperación Económica y Técnica (SOM Steering Committee on ECOTECH - SCE);

• Comité Económico (Economic Committee - EC); y

• Comité de Presupuesto y Gestión (Budget and Management Committee - BMC).

Por su parte, los Comités deben reportar a los Altos Representantes, quienes aprueban sus informes y remiten determinadas iniciativas a consideración de los Ministros pertinentes para su aprobación y/o consideración, dependiendo de la materia. A su vez, los Ministros podrán solicitar aprobación a los Líderes, respecto de determinadas iniciativas que son de mayor relevancia.

Dichos Comités, a su vez, tienen bajo su cargo Sub-comités, Grupos de Trabajo, Grupos de Expertos, Diálogos Público-Privados, Asociaciones de Políticas Público-Privadas, Fuerzas de Trabajo y Amigos del Chair (FoTC), que periódicamente reportan sus avances en el cumplimiento de los objetivos del Foro, las iniciativas que están desarrollando y sus planes de trabajo.

El Secretariado de APEC está en Singapur y opera como el mecanismo central de apoyo para el proceso de APEC. Provee coordinación, apoyo técnico y consultoría así como manejo de la información, comunicaciones y servicios de alcance público.